澳洲幸运8

2020-04-24 星期五   庚子[鼠]年四月初二
南充市澳洲幸运8项目环境影响评价审批管理规定(暂行)

为规范和指导全市澳洲幸运8项目环境管理,根据《中华人民共和国环境影响评价法》和《澳洲幸运8项目环境保护管理条例》,特制定本规定。

本规定适用于除核与辐射项目以外的由市生态环境局负责审批澳洲幸运8项目的环境管理。

环评审批在市政务澳洲幸运8管理局环保窗口统一办理。

一、环评文件的审批

(一)环评文件的定义。本规定所称澳洲幸运8项目环境影响评价文件(以下简称环评文件),是指澳洲幸运8项目环境影响报告书和环境影响报告表,不包括环境影响登记表。

环境影响登记表按照国家相关法律法规和《澳洲幸运8项目环境影响登记表备案管理办法》(原环境保护部令第41号)实行网上备案管理,网上备案系统自动生成备案编号和回执后,澳洲幸运8项目即纳入日常监管,不需要申报竣工验收。市生态环境保护综合行政执法支队和各县(市、区)生态环境局负责做好日常监督管理工作。

(二)环评文件的编制。澳洲幸运8单位可以委托技术单位为其编制环境影响报告书(表);澳洲幸运8单位具备相应技术能力的,也可自行编制环境影响报告书(表)。具体要求按《澳洲幸运8项目环境影响报告书(表)编制监督管理办法》(生态环境部令第9号)执行。

全市生态环境系统任何单位(部门)、挂靠的社会组织、出资或再出资的单位或组织、开展技术评估单位及出资或再出资的单位以及技术评估单位出资人出资的其他单位或法定代表人出资的单位不得参与编制环评文件。全市生态环境系统任何单位(部门)或个人不得向澳洲幸运8单位指定或推荐编制环评文件的技术单位,不得设置环评文件编制技术单位准入门槛,不得限定环评文件编制的时间。

编制环境影响报告书的澳洲幸运8项目,应当按照《环境影响评价公众参与办法》(生态环境部令第4号)的要求,开展公众参与和信息公开工作,并编制公众参与说明。

(三)环评文件的分类管理和分级审批。环评文件分类应严格执行《澳洲幸运8项目环境影响评价分类管理名录》(原环境保护部令第44号)相关要求。同时,全市生态环境部门应严格按照省生态环境厅《关于调整澳洲幸运8项目环境影响评价文件审批权限的公告》(四川省生态环境厅公告2019年第2号)以及市生态环境局的授权要求,分级审批环评文件,不得擅自降低环评等级,不得越权、变相审批环评文件。

(四)环评文件的审批程序

1.初审与受理。澳洲幸运8单位在编制好环境影响报告书(表)后,可以到市政务澳洲幸运8管理局环保窗口提交环评报告和书面申请,也可以通过互联网提交环评文件及申请,经行政审批科初审后进入行政审批受理程序。

初审工作在3个工作日内完成,不记入审批时间。

初审重点内容: 1、环评等级;2、审批权限;3、编制能力;4、项目选址、布局、规模的符合性;5、项目所在区域环境质量是否达到国、省环境质量标准,以及项目拟采取的污染防治措施能否满足区域环境质量改善目标管理要求;6、改、扩建项目,有无针对原有环境污染和生态破坏提出有效防止措施;7、项目是否存在违法行为;8、是否通过生态环境部信用平台提交澳洲幸运8项目环境影响评价报告和编制单位、编制人员等信息,审查编制单位和编制人员是否被列入限期整改名单或环境影响评价失信黑名单9、其它相关法律法规要求。

行政审批科以书面形式将初审结果告之澳洲幸运8单位。

受理澳洲幸运8项目环评文件后,由行政审批科在南充市生态环境局官网向社会公开环评文件全文、公众参与说明和公众提出意见的方式和途径。公开期限不少于10个工作日。

2.评审评估。环评文件受理后,经市生态环境局委托,由市环境工程评估中心(以下简称市评估中心)负责组织专家进行评审,形成专家评审意见,并在10个工作日内出具技术评估报告;未通过专家技术审查的项目由市评估中心提出,市生态环境局在3个工作日内向澳洲幸运8单位出具退件通知。通过专家技术审查但无法在3-5个工作日(报告表3个工作日,报告书5个工作日)内修改完善报批的,业主单位可主动申请退件,逾期未报又不主动申请退件的项目,评估中心可不通过技术评估,并提交市生态环境局,市生态环境局在3个工作日内向澳洲幸运8单位出具退件通知。

技术评审所需费用纳入市生态环境局财政预算,不得向管理相对人收取任何澳洲幸运8费用。

市评估中心细化专家管理办法,明确入库专家的权利、责任和义务并强化专家日常管理,严格落实专家准入、退出机制,动态管理专家库。项目评审专家要坚决落实随机抽选制度,抽选专家必须公平公正,专家人数原则上不少于5人(专家人数为单数)。

专家评审意见和市评估中心出具的评估报告作为环评文件审批的重要技术支撑。

技术评估重点对项目产业政策及规划的符合性、环境保护措施的有效性以及环境影响评价结论的科学性等进行技术审查,提出可行性意见。技术评估过程中,如发现环评文件存在《澳洲幸运8项目环境保护管理条例》第十一条中涉及的问题,或者澳洲幸运8项目工程分析或者引用的现状监测数据错误、主要环境保护目标或者主要评价因子遗漏、环境影响评价工作等级或者环境标准适用错误的、环境影响预测与评价方法错误、主要环境保护措施缺失等严重问题,应当在专家评审意见和技术评估报告中专题说明,并可不予通过专家评审。

专家评审意见和技术评估报告除对环评文件内容进行评审评估外,还应对澳洲幸运8单位组织编制的公众参与说明的内容和格式是否符合要求、公众参与程序是否符合《环境影响评价公众参与办法》(生态环境部令第4号)的规定进行审查。

3.审查。澳洲幸运8项目环境影响报告书(表)根据专家意见修改完善后报送至行政审批科,行政审批科提出或会同相关业务科室提出拟批准或不予批准的意见。同时,将拟作出的批准的澳洲幸运8项目环评文件在南充市生态环境局网站向社会公开,并同步告知澳洲幸运8单位和利害关系人享有要求听证的权利。公开期限不少于5个工作日。

项目审查实行联合审批机制。针对工艺复杂、污染大等特殊项目,在专家技术评估和审查的基础上,建立水、气、土、执法、监测等相关部门联合审查会商制度,切实确保环评许可的质量。同时,对比较敏感、风险大、有争议的重大澳洲幸运8项目,在专家技术评估和审查及部门联合专项审查的基础上,提交局办公会研究,实行集体决策。

4.决定和送达。环评文件行政许可决定(批复文件或不予批准的通知)由行政审批科起草印发。审批决定文件印发后,由南充市政务澳洲幸运8管理局环保窗口工作人员统一送达(现场领取或邮寄送达均可)。同时,在作出审批决定后7个工作日内通过南充市生态环境局官网向社会全文公开。

5.期限。法定环评文件审批时限为环境影响报告书60日,环境影响报告表30日。根据中、省“放管服”改革要求,环境影响报告书承诺办结时间为20个工作日,环境影响报告表承诺办结时间为15个工作日,并根据相关要求适时调整。

现场踏勘、公示、评审评估等时间依法不计入行政审批时限。

二、澳洲幸运8项目环境保护事中事后监督管理

(一)施工期环境监管。施工周期长、生态环境影响大的水利、交通、电力、化工、矿产资源开发等行业的澳洲幸运8项目,依法应当开展施工期环境监管。施工期的环境监管工作由各派出生态环境局环境执法机构负责。

(二)事中事后环境监督管理。各派出生态环境局环境执法机构按照属地管理的原则负责全市生态环境部门审批环评文件澳洲幸运8项目的事中事后监督管理,市生态环境保护综合行政执法支队负责对地方事中事后监督管理工作进行指导和监督。

若国家、省出台新的规定,以国家、省规定要求执行。

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